第七十三章 环环紧扣（2/3）
替他找到了准许织田信组织倭人义勇军从征的理论根据，他便蓦然想起了这件事，心中不禁开始盘算：那些欧洲殖民者都是将罪犯流放海外，利用他们进行殖民拓殖，大明王朝可否照此办理？
其实，这也不是什么新鲜事儿。嘉靖二十六年将那些参与江南叛乱的藩王宗亲、乱臣贼子发配海外，就是一次尝试。此外，这些年里，东南各省已悄然遵照皇上的密谕，将一部分囚犯“流放极远之地”。只是为了掩人耳目，更为了避免中华民族在历史上留下污点，没有在举国上下大张旗鼓地这么做而已。
高拱身为天子近臣、御前秘书，又是一直参与制定外交政策的亲信，对于这些来龙去脉，以及皇上的心思自然知之甚详。但是，先前那些被流放海外的囚徒，并没有犯下死罪。如今却要普惠那些罪当处斩的犯人；而且，西洋生变、不少藩国背叛大明，与那些被发配到海外的藩王宗亲、罪官犯人不遵彼国法令、作奸犯科也不无关系。皇上此刻提出这个想法，不免让他有些犹豫了，不敢立时就顺应圣意，称颂仁厚无过皇上。
见他这般犹豫，不敢明确表态，朱厚熜一笑：“知道你为难。这也不是你的差事，朕就不强为你表态了。明年朕御极天下就满了三十年，就让严阁老他们出面，由礼部提出奏议，以此为由，大赦天下。如此便顺理成章了。”
高拱听得怦然心动：古往今来，历朝历代都会在新君即位、册封太子等国家重大节庆之时大赦天下，只要不是犯下谋逆等等十大不赦之罪，就都能同沐皇恩，蒙赦出狱。皇上这么做的确能说得过去！他由衷地叹道：“皇上圣明！”
朱厚熜得意地笑道：“呵呵，上苍有好生之德，人头可不是韭菜，割掉了不可能再出来。与其一刀杀掉，还不如给他们一条改过自新之路。不过，朕也知道，有人说今次西洋生变、不少藩国背叛天朝，与那些被发配到海外的藩王宗亲、罪官犯人不遵彼国法令、作奸犯科也不无关系。抛开敌我成见不论，这样的说法也不无道理。如今朝廷又要把那些罪该处斩的囚徒流放海外，难免授人以柄。因此，那些人便需要严加管束，免得他们惹是生非，不但给我大明朝和中华民族的脸上抹黑，甚或再生事端，引发战火。朕想，是否可区分三类情况，采取不同的处置之法：其一，对于那些对我大明离心离德、有伙同佛朗机人杀我百姓、抢我财物的叛逆之国，我大明可以出兵予以惩戒，却不宜期占据彼国，仍应任命彼国王族后裔为国主，或由彼国官民推举或德高望重之人当国柄政，以示天朝上国并无侵吞彼国之心。但于惩戒之后，应比照乌斯藏宣慰使司之成例，设立南洋宣慰使司，设衙派官，常驻海外，加强对当地官民和流放于彼国之囚徒的管辖，并于战略要地等关津要隘驻扎部分兵力，或租借彼国港口作为我大明海军的海外基地，加强巡防，以防佛朗机人和彼国再度生变。其二，对于那些与我大明世代交好的藩属之国，可在征得他们同意的前提下，在其都城或大港口设立领事馆，作为朝廷派驻该国的常设机构，专司处理侨民及贸易诸事，一方面对外维护我大明海外侨胞、海商的合法权益；另一方面也约束我大明海外侨胞、海商遵从彼国法规律令，与当地居民和睦相处、友好往来。其三，西洋海外诸岛林立，许多岛屿人烟稀少，既无彼国官府衙门，也不一定有我大明海外侨胞居住，最适宜流放囚徒。就由临近的宣慰使司定期派员巡视，亦要严加拘管，令其不得作奸犯科……”
思路一旦打开，智慧的火花就不断地闪现出来，朱厚熜的语速也越来越快：“只是流放囚徒未免授人以柄；设衙派官乃至留军驻守都只能治标，不能治本。将我天朝明教化远播海外万国，使彼国官民百姓诚心向化，归顺天朝，才能标本兼治。朕以为，可在我大明士人儒生之中招募有意传承明于海外者，不拘举人、秀才，一律授以八品教谕之职
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